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临沭县:探索“党支部+金丰公社”模式 激活村集体“造血”功能

2019年10月16日 09:16 来源: 灯塔-党建在线
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  近年来,临沂市临沭县坚持党建引领,依托全国首家现代农业服务平台——金丰公社,发展壮大农村集体经济,探索形成了“党支部+金丰公社”集体增收模式。目前,金丰公社覆盖全县9个镇街136个村庄,帮助全县年均实现增收500多万元、村均3.8万元,预计年内将基本消除村集体经济薄弱村。今年以来,全省推动乡村振兴暨脱贫攻坚现场会、全省新旧动能观摩团先后两次现场调研金丰公社增收模式。

  出台激励政策,让“造血”基因“活”起来。建立“一扶持两奖励”制度,把村集体增收工作推进情况与村集体经济奖励、村干部业绩报酬直接挂钩。县财政连续两年设立210万元增收项目专项扶持资金,引导支持村集体增收致富。设立“党建引领农业生产社会化服务示范项目”专项奖励资金,对通过金丰公社等社会化服务推进自然村集体经济收入增量达到3万元以上、行政村达到5万元以上的,按照全程托管服务收入增量的100%进行奖励,单个行政村居最高奖励额度为5万元,单个自然村最高奖励额度为3万元。建立抓党建促增收绩效奖励制度,对增收达标的村干部从集体经济增量中给予一定奖励,奖金直接发到个人手中,已有340余名村干部发放2018年度增收绩效奖励68.9万元,对6个未达标村的12名村干部扣发当年度业绩报酬。

  搭建服务平台,让“造血”脉络“畅”起来。坚持党建引领、政府引导,临沭县委县政府先后出台《关于开展农业生产社会化服务规范化建设试点的实施意见》《关于支持金丰公社等社会化服务组织助推现代农业发展的通知》,重点培育以金丰公社为龙头的县、镇、村三级农业社会化服务体系建设,为村集体增收提供服务平台。今年年初,成立由县委、县政府主要领导担任“双组长”的全县经济薄弱村“清零攻坚行动”工作领导小组,先后召开2次县委常委会、2次政府常务会专题研究社会化服务体系建设。结合党建连片创建工作,实施村集体“百千万”增收项目,县级创建1~2个“万亩增收示范区”,6个示范镇街完成2~3个“千亩增收示范片”,50个示范重点村完成2~3个“百亩增收示范方”,预计连片增收项目区内村集体村均可实现增收6万元以上,辐射带动周边村居。

  创新增收模式,让“造血”功能“强”起来。针对农村情况复杂、土质各异的实际,因村制宜探索村集体增收模式,实现村集体、农户、金丰公社多方共赢。服务收益模式。按照“自愿、有偿、有序”的原则,村集体将群众手中的土地以托管的形式交由金丰公社代种代管,村集体以收取服务费实现增收。如石门镇大官庄村通过整体托管土地1200亩,村集体按每年60元/亩收取固定服务费,村集体实现年增收7.2万元。土地收益模式。村党支部领办合作社,把分散的土地集中起来,以土地流转的形式转给金丰公社有偿管理,合作社获取土地收益权实现增收。如郑山街道新村党支部通过成立合作社,已成功流转土地1400亩,其中流转金丰公社托管800亩,大户经营400亩,年增加集体收入23万元。入股分红模式。农户、金丰公社、村集体三方以土地、技术、监管入股的形式,实现村集体增收。如曹庄镇文家埠村按照1亩/股核算,由村集体负责监管,农户在全年保底收入500元/亩的基础上,所产生的净利润按村集体、金丰公社、农户2:2:6进行分红,村集体年实现增收8.4万元。(中共临沭县委组织部)


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