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泰安泰山:探索建立城市社区党建“三优三化”模式

2016年10月26日 01:08 来源: 中国共产党新闻网
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  泰安市泰山区积极适应城市化进程加快的新形势,围绕组织创新、制度创新、载体创新,以“优化组织设置、制度建设、服务方式,推进资源配置集约化、党员管理一体化、作用发挥社会化”为主要内容,探索建立“三优三化”模式,充分发挥城市基层党组织和党员服务社会管理、建设和谐社区的作用,有力提升了城市社区党建工作科学化水平。

  优化组织设置,推进资源配置集约化。针对驻地单位多、党员数量大、行业分布广的特点,创新组织设置模式,搭建区域化党建平台,集约资源配置,凝聚区域党员。一是成立区域联合党委。按照“行业相近、地域相邻、性质相似”的原则,在城市综合体、产业聚集区、集中居住区,依托街道社区党组织,成立非建制性的区域联合党委。全区先后在天龙中介中心、宝龙城市广场、老县衙商业街组建4个城市综合体联合党委,在工业园、项目片区组建6个产业聚集区联合党委,在连片开发的城市社区和农村社区组建8个集中居住区联合党委,定期召开联席会议,统筹开展区域共建工作,初步形成了以区域联合党委为核心、街道社区党组织为基础、驻地单位党组织共同参与的党建共同体。二是组建“四缘党支部”。在“一社区一支部”的基础上,分类组建志缘、趣缘、业缘、地缘“四缘党支部”,引导党员根据自身特点,自行选择党支部,参加组织生活。全区在社区志愿者队伍中,分别成立了“巾帼”、“夕阳红”、“绿丝带”等志缘党支部42个;在具有相同艺术爱好、活动兴趣的党员群体中,分类组建歌舞、象棋、书画等趣缘党支部72个;在职业或行业相近的党员群体中,先后组建商贸市场、商务楼宇、物业企业、“两新”组织等业缘党支部62个;在居住地相近、相邻的党员群体中,建立楼道、院落等地缘党支部36个,增强了社区党组织的融合力和亲和力。居住在岱庙街道花园社区的原莱芜市物价局长吕云成退休后,到社区报到当选为志缘党支部书记,他深有感触地说,“过去离单位远,过组织生活不方便,现在有了‘四缘支部’,为我们发挥作用提供了平台,力所能及地出点力,很痛快。”他一个人主动认领了政策宣传、建言献策、关心爱护下一代3个岗位,坚持经常性地参加社区服务活动。三是建立区域党员服务中心。通过改建、扩建、共建等形式,在中心社区建设区域性党员服务中心。为党组织和党员提供组织关系转接、困难帮扶等贴心服务,为群众提供社保、计生、卫生等便民服务,为企业提供项目申报、审批、政策咨询等“一站式”服务,把服务中心打造成社区党建工作的主阵地、联系服务党员群众的新纽带。财源街道后七里社区党委发挥学校、医院、律师事务所等13家驻地单位的优势,搭建“先锋365”党建服务平台,成立“阳光使者”、“青年地带”、“岱下夕阳”三个工作站,组织学校、医院、律师事务所等驻地单位党员,为空巢残障老人、留守儿童等特殊群体提供服务,受到群众的一致好评。

  优化制度建设,推进党员管理一体化。坚持原则性与灵活性相结合,创新党员管理方式,搭建一体化制度平台,切实把社区各类党员纳入有效管理。一是实行党员报到“双重管理”。采取发放明白纸、上门走访等措施,积极引导党员亮明身份,进社区报到。社区党组织普遍建立党员信息库、党员登记卡、表现反馈卡,定期向驻地单位党组织集中反馈党员现实表现情况;全面落实党内关怀机制,在党员生病住院、遇到困难和传统节日时实行“三必访”,初步形成了“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的工作格局。岱庙街道花园社区接收101名居住地党员,成立6个“四缘党支部”,为党员过“政治生日”,每逢党员入党纪念日,送上一张政治贺卡,重温入党誓词,在组织关怀中强化了对党员的日常管理。81岁的退休职工季玲老人,受到花园社区“四缘党支部”的感召,用了3天时间书写了入党申请书,郑重向组织上表达了自己一生的心愿。二是建立党内激励“奉献积分”。全区统一印发《泰山先锋党员服务手册》,党员报到后人手一册,党员参加活动时如实填写活动时间和服务情况。社区党组织对党员参加活动情况进行认证,量化为奉献积分。根据年度奉献积分情况,党员分别享受赠阅党刊、爱心医疗、红色旅游等六个级别的亲情服务。同时,开展党员“星级先锋”创建活动,采取“党员自评、领导点评、群众参评、组织考评”的办法,进行百分制考核,评定为五个星级,作为党员民主评议和评先树优的重要依据。去年以来,全区共有7100多名党员到社区报到,100名党员被区委表彰为社区“百佳明星党员”,3900多名党员享受到了亲情服务。三是推行开放式组织生活。利用远程教育、互联网、手机短信等现代信息技术,探索建立网上党支部、党员QQ群、短信党课等信息化管理服务平台,实现党员的网上学习、网上互动、网上服务。徐家楼街道建立“红色e站”网上党支部,组织党员在网上开例会、上党课、交流思想、过组织生活;泰前街道建立“短信党课”,通过手机短信的方式定期向党员发送党建信息,开辟出加强党员经常性教育的“无线阵地”。

  优化服务方式,推进作用发挥社会化。贴紧党员实际和居民需求,创新活动载体,搭建社会化服务平台,拓宽党员在居住地发挥作用、联系服务群众的途径。一是开设党员“服务超市”。依托社区服务中心建立党员“服务超市”,设立“一门式”服务大厅、远程教育、文体活动、医疗保健、捐赠救助等功能区,设置政策宣教、治安巡逻、扶贫助残、文体活动、医疗服务、美化绿化等10类“泰山先锋”服务岗位,引导党员领岗认责,灵活开展服务活动。在此基础上,组织党员在各自岗位上公开承诺,履岗尽责,使“服务超市”成为党员发挥作用的舞台、服务群众的阵地。岱庙街道花园社区退休职工党员陈桂兰开设“桂兰聊天室”,经常陪老年人谈心,帮助调解邻里纠纷;财源街道仓库路小学10名党员教师利用节假日在后七里社区开设“家长课堂”,进行教育辅导,市第四人民医院10名党员医生定期到后七里社区进行义诊,被居民称赞为社区的贴心人。目前,“桂兰聊天室”、“振军工作室”、“律师会客厅”等一批党员服务项目,受到居民群众的普遍欢迎。二是开展特色活动。适应不同党员群体的个性化需求,分类开展主题实践活动,引领区域内党员在建设和谐社区、服务社会管理中争当先锋。在志缘党支部中开展“党员义工”活动,建立党员志愿者服务队伍331支,注册“党员义工”5700多名,提供志愿服务17100余人次。在趣缘党支部开展“欢乐使者”活动,成立社区艺术团14个,定期举办社区大舞台、金秋艺术节等文艺汇演,以党建文化引领社区文化建设,丰富居民的业余文化生活。在业缘党支部开展“党性闪光,服务发展”活动,引导业户党员和员工党员诚信经营、奉献社会。在地缘党支部中开展“芳邻节”、“亲情进万家”活动,让党员学习教育、参加活动、作用发挥“三进楼道”,倡树邻里和谐新风。市地税局20名青年党员成立志愿者服务队,定期到岱庙街道花园社区参加护绿保洁活动,结对帮扶6名困难群众;泰前街道嘉德社区志缘党支部书记游元培,组织党员与生活困难群众结成帮扶对子,开展“牵手连心”活动,他本人为下岗职工王学利提供启动资金,帮助他承包经营了一处社区超市,解决了王学利一家的生计问题。三是打造服务品牌。以为民、惠民、安民为主题,着力打造“社区民意直通车”服务品牌,组织机关党员干部和社区党员深入到居民家中,发放调查问卷,听取意见建议, 面对面走访202326户,解决居民提出的水电、就业、看病、邻里纠纷等热点问题 3125件,为群众答疑解惑10322起,有效提高了城乡居民的幸福指数和满意度。积极拓展以党员志愿者带动社团组织参与社区服务的有效途径,精心打造“先锋、晨曦、巾帼、夕阳红”等10个志愿者服务品牌,泰前街道嘉德社区“嘉德美丽微笑”品牌被命名为首个省级社区服务品牌,进一步提高了社区服务的质量和标准。泰前街道广生泉社区“夕阳红”志缘党支部,组织60多名老党员认领社区志愿服务岗位,组织开展以卫生保洁、传统教育、矛盾调解为主要内容的“奉献在夕阳”活动,鼓励他们发挥余热、老有所为,为社区建设做贡献。

  探索建立城市社区党建“三优三化”模式,明确城市基层党组织在社会管理创新中的功能定位,找准广大党员在建设和谐社区中发挥作用的着力点,党组织有了抓手,党员乐于接受,群众见到实效,激发了城市社区党建工作活力。近年来,我区先后被评为“全国平安建设先进区”、“全国和谐社区建设示范区”和“全省基层党建工作先进区”、“全省社会文化先进区”。


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